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2023年以来，深圳市市场监管局坚持以人民为中心打造“1+1+6”有温度审批服务，瞄准市场需求出台若干惠企便企审批措施，发挥服务型审批对新兴业态培育和产业规范发展的先导作用。深圳市市场监管局南山局深刻领会“1+1+6”精神赋能辖区总部经济发展，率先试行食品连锁企业总部全市域通办，以重组流程的改革担当与构筑政商互信的魄力推进集约化审批模式落地。6月7日，深圳市市场监管局到瑞幸咖啡（深圳）有限公司进行走访和调研，颁发了试点企业证书，及首张试点通办的食品经营许可证。

释放“总部效应”，门店凭“快速通行证”，最快当天获批

食品连锁企业的快速发展，成为食品企业最具活力的经营模式之一。南山区作为深圳总部经济重点区域，有数量众多的总部企业，瑞幸咖啡（深圳）有限公司就是南山区食品行业总部企业代表之一。该公司自2018年成立以来，目前已在深圳有400多家门店，遍布深圳市各区。

瑞幸咖啡（深圳）有限公司城市总经理赵业飞表示，该公司400多家门店分布在全市十个区，根据过去的办理模式，门店的变更或注销，均需要向所在区的市场监管局申请办理和沟通，在企业区域性布局设点、管理人员轮换时会占用工作人员大量的时间和精力。此次食品经营许可总部全域通办试点后，注册在南山的食品经营企业总部，可以先向南山监管局提出申请。后续由南山监管局根据申请，组成审查组对连锁食品经营企业总部是否具有统一食品安全管理体系进行书面和现场审查。一旦总部通过审查，后续其旗下门店在办理食品许可相关业务时，就能享受到集中的办理，简化了手续，缩短许可审批时限。目前，这项便利化审批举措适用于许可证符合条件的变更、延续、注销等多个事项。

“审批+”与“南山+”交融辉映产出“总部审查+门店绿通”便利化许可模式

在颁发仪式上，深圳市市场监督管理局工作人员表示，去年以来，深圳市市场监督管理局先后下发了关于加强服务市场主体，激发市场活力的若干措施，而南山区政府也发布了关于鼓励总部经济的相关办法，将建设世界级湾区总部经济带作为未来发展的重要目标和方向。南山监管局将提升政务服务与发展总部经济相结合，前期在听取企业诉求、进行专题调研后，草拟了总部企业通办的试点方案，积极推动食品经营许可总部全市域通办在南山区首先试点。连锁食品经营许可便利化制度的出台不改变现有的许可流程，不降低现有的许可标准，不改变现有的许可属地管辖和管辖层级，而是对审批环节和流程进行的优化再造。在保留原审批流程的基础上，市场监管部门为通过审查的企业总部开辟便利化审批的“绿色通道”，提供“标准化”审批服务，提高政务服务效率，提升市场主体满意度。

“信用+责任”激发经营自主创新，培育高质量市场生态，凸显审批创新小切口、大文章

以培育式、包容式治理促进经营业态多样化，鼓励企业推进标准化质量管理体系，复制和推广先进管理经验，促进整体行业生态提升。优化市场准营并不意味着食品安全监管标准的降低，对于通过审查的企业总部，审批人员会将企业基本情况、门店情况等信息进行登记，在更有效地为企业提供标准化服务的同时，也为后续食品安全监管提供更有效的信息。深圳市市场监管局也将积极推动“证后回访”，开展食品安全监督检查。如发现食品经营者的食品经营条件不符合要求，或者提交的申请材料与实际情况不符的，将依据相关规定进行处理。相关企业总部也将被移出“试点名录”，不再享受便利化审批举措，也进一步体现了服务型监管的要求。此举能够充分发挥准营审批改革的“倍增效应”，催生企业创新发展内源动力，强化审管联动协同，以审批政策改革“小切口”持续创造高质量发展“大文章”。（张锐佳 叶晨 董守正）